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　　3月5日上午9时
，十三届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。提交本次大会审议的政府工作报告
，在“2021年重点工作”部分的第八项“切实增进民生福祉
，不断提高社会建设水平”中对文化工作重点做出了部署安排。
　　
　　报告提出，“更好满足人民群众精神文化需求。培育和践行社会主义核心价值观

，弘扬伟大抗疫精神

，推进公民道德建设
。繁荣新闻出版
、广播影视
、文学艺术

、哲学社会科学和档案等事业
。加强互联网内容建设和管理
，发展积极健康的网络文化
。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承
。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程,倡导全民阅读。深化中外人文交流
。完善全民健身公共服务体系
。精心筹办北京冬奥会
、冬残奥会”
。
　　
　　“倡导全民阅读”再一次被写入其中

，这是继2014年“全民阅读”首次被写进政府工作报告后
，“全民阅读”连续8年、第8次被写入政府工作报告

。
　　
　　“文化惠民工程”在党的十七大提出
，是全国人民物质生活水平快步提高之后的一项伟大工程，是社会主义文化大发展、大繁荣的一项重大举措

，也是一项惠及全国人民、普及大众文化的工程
。“倡导全民阅读”同“创新实施文化惠民工程”一道
，将为乡村振兴战略的实施提供文化助力
，是文化强国建设的重要着力点

。
　　
　　根据议程，大会审查了国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案（以下简称“纲要草案”）。纲要草案第十篇强调，“发展社会主义先进文化提升国家文化软实力”
，提出提高社会文明程度
、提升公共文化服务水平
、健全现代文化产业体系等要求
。其中包括推动理想信念教育常态化制度化、传承弘扬中华优秀传统文化、加强优秀文化作品创作生产传播


、完善公共文化服务体系

、提升中华文化影响力、扩大优秀文化产品供给、推动文化和旅游融合发展

、深化文化体制改革等
，为文化工作发展方向提供指引
。
　　
　　纲要草案提出，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育
，健全用党的创新理论武装全党、教育人民的工作体系
。建立健全“不忘初心

、牢记使命”的制度和长效机制
，加强和改进思想政治工作
，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史
、新中国史
、改革开放史

、社会主义发展史教育，加强爱国主义
、集体主义、社会主义教育

，加强革命文化研究阐释和宣传教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神
。完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系
，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理
，体现到国民教育
、精神文明创建
、文化产品创作生产全过程
。完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。
　　
　　纲要草案提出，把提高质量作为文艺作品的生命线
，提高文艺原创能力

。实施文艺作品质量提升工程
，健全重大现实

、重大革命
、重大历史题材创作规划组织机制
，加强农村
、少儿等题材创作，不断推出反映时代新气象

、讴歌人民新创造的文艺精品


。建立健全文化产品创作生产、传播引导、宣传推广的激励机制和评价体系
，推动形成健康清朗的文艺生态
。加强文化队伍建设

，培养造就高水平创作人才和德艺双馨的名家大师。
　　
　　纲要草案提出，优化城乡文化资源配置
，推进城乡公共文化服务体系一体建设
。创新实施文化惠民工程
，提升基层综合性文化服务中心功能

，广泛开展群众性文化活动。推进公共图书馆
、文化馆、美术馆
、博物馆等公共文化场馆免费开放和数字化发展。推进媒体深度融合，做强新型主流媒体


。完善应急广播体系，实施智慧广电固边工程和乡村工程
。发展档案事业
。深入推进全民阅读
，建设“书香中国”，推动农村电影放映优化升级
。创新公共文化服务运行机制

，鼓励社会力量参与公共文化服务供给和设施建设运营。
　　
　　纲要草案提出，加强对外文化交流和多层次文明对话
，创新推进国际传播


，利用网上网下
，讲好中国故事，传播好中国声音，促进民心相通
。开展“感知中国”
、“走读中国”、“视听中国”活动，办好中国文化年（节）
、旅游年（节）

。建设中文传播平台
，构建中国语言文化全球传播体系和国际中文教育标准体系
。
　　
　　纲要草案提出
，实施文化产业数字化战略
，加快发展新型文化企业
、文化业态
、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听



、数字出版
、数字娱乐、线上演播等产业

。加快提升超高清电视节目制播能力，推进电视频道高清化改造
，推进沉浸式视频
、云转播等应用。实施文化品牌战略
，打造一批有影响力
、代表性的文化品牌
。培育骨干文化企业
，规范发展文化产业园区
，推动区域文化产业带建设。积极发展对外文化贸易
，开拓海外文化市场
，鼓励优秀传统文化产品和影视剧、游戏等数字文化产品“走出去”，加强国家文化出口基地建设
。
　　
　　纲要草案提出
，完善文化管理体制和生产经营机制
，提升文化治理效能
。完善国有文化资产管理体制机制
，深化公益性文化事业单位改革，推进公共文化机构法人治理结构改革

。深化国有文化企业分类改革，推进国有文艺院团改革和院线制改革。完善文化市场综合执法体制
，制定未成年人网络保护、信息网络传播视听等领域法律法规
。
　　
　　其中专栏13特别指出了社会主义文化繁荣发展工程
：
　　
　　社会主义文化繁荣发展工程
　　
　　01  中国特色社会主义理论出版传播
　　
　　编辑出版习近平谈治国理政

、习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答
、分领域学习纲要等系列理论读物

，编辑出版党史、新中国史、改革开放史


、社会主义发展史经典教材
，加强海外翻译出版和宣介推广

。
　　
　　02  文艺精品创作
　　
　　开展精神文明建设“五个一”



、舞台艺术、影视精品
、优秀剧本
、美术创作收藏
、重大出版等工程
，实施当代文学艺术创作、中华文化新媒体传播
、纪录片创作传播

、地方戏曲传承发展
、网络文艺创作传播等重大项目

。
　　
　　03  全媒体传播和数字文化
　　
　　推进国家
、省、市、县四级融媒体中心(平台)建设。推进国家有线电视网络整合和5G一体化发展。分类采集梳理文化遗产数据
，建设国家文化大数据体系
。实施出版融合发展工程。
　　
　　04  文化遗产保护传承
　　
　　加强安阳殷墟、汉长安城
、隋唐洛阳城和重要石窟寺等遗址保护，开展江西汉代海昏侯国
、河南仰韶村

、良渚古城


、石峁
、陶寺

、曲阜鲁国故城等国家考古遗址公园建设
。建设20个国家重点区域考古标本库房
、30个国家级文化生态保护区和20个国家级非物质文化遗产馆。
　　
　　05  中华典籍整理出版
　　
　　整理出版300种中华典籍，组织《永乐大典》、敦煌文献等重点古籍系统性保护整理出版，实施国家古籍数字化工程
。推进点校本“二十四史”及清史稿修订等重大出版工程
，推进复兴文库建设
，启动新编中国通史纂修工程
、中华民族交往交流交融史编纂工程。
　　
　　06  重大文化设施建设
　　
　　建设中国共产党历史展览馆
、中央档案馆新馆、国家版本馆

、国家文献储备库、故宫博物院北院区、国家美术馆
、国家文化遗产科技创新中心
。
　　
　　07  旅游目的地质量提升
　　
　　打造海南国际旅游消费中心、粤港澳大湾区世界级旅游目的地、长江国际黄金旅游带

、黄河文化旅游带、杭黄自然生态和文化旅游廊道、巴蜀文化旅游走廊、桂林国际旅游胜地，健全游客服务

、停车及充电

、交通、流量监测管理等设施
。